本報記者 鄔 健 通訊員 高俊峰 宜 文
在煙花產區(qū)推行集裝箱監(jiān)裝場站建設，變分散監(jiān)裝為集中監(jiān)裝，實現(xiàn)屬地申報、就地放行，不僅提高了江西檢驗檢疫局監(jiān)管效率和區(qū)域驗放水平，還實現(xiàn)了內陸地區(qū)口岸功能沿海化，保證了煙花爆竹順利出口。
經過3年的努力，江西在全國率先實行出口煙花爆竹集裝箱場站集中監(jiān)裝，視頻監(jiān)控檢驗監(jiān)管模式。今年上半年，江西地區(qū)共出口煙花爆竹集裝箱2277個、貨值9465萬美元，江西出口煙花爆竹占全國的比重大幅上升，由原來的16%增長到25%。
提前介入 提供服務
江西上栗縣、萬載縣是中國出口煙花爆竹的主產區(qū)之一，上栗縣的50萬人口中，有20萬人從事與之相關的產業(yè)，是當地的支柱產業(yè)和財政收入的主要來源，也是安置勞動力的重要渠道。出于安全監(jiān)管的需要，從2008年起，出運口岸監(jiān)管部門要求實施“現(xiàn)場監(jiān)裝，產地封柜，口岸直通”的煙花爆竹放行新模式。該模式實施后，江西檢驗檢疫局迅速行動，積極作為，敢于擔責，破解難題，牽頭聯(lián)系地方政府、物流企業(yè)和生產企業(yè)，在煙花產區(qū)推行集裝箱監(jiān)裝場站建設，變分散監(jiān)裝為集中監(jiān)裝，實現(xiàn)屬地申報、就地放行，提高了監(jiān)管效率和區(qū)域驗放水平，實現(xiàn)了內陸地區(qū)口岸功能沿海化，保證了煙花爆竹順利出口。
在上栗縣城東部兩公里的雞冠山鄉(xiāng)橫下村，由江西國中安智物流公司投資一億元建設、占地420畝的江西煙花爆竹物流中心已經建成，包括成品倉庫9個。檢驗檢疫部門安裝的攝像機可以全部覆蓋。7月11日，記者在這里看到，四輛28噸集裝箱貨車一字排開，經檢驗檢疫人員的現(xiàn)場監(jiān)裝鉛封，起運上海港。檢驗檢疫人員介紹，以往，裝運出口煙花爆竹的集裝箱貨車，都是到生產企業(yè)倉庫裝貨，不僅效率低，而且需要耗費大量檢力，還存在安全隱患。遇到集中出運高峰，容易造成積壓，而集裝箱貨車滯留一天，要交1000元的罰金，如耽誤了船期損失就更大。
煙花爆竹是易燃易爆高危商品，建設集裝箱集中監(jiān)裝場站，實行視頻監(jiān)裝，整個過程都處于檢驗檢疫部門的監(jiān)督之下，是科學有效監(jiān)管的長遠之策。江西檢驗檢疫局多次走訪生產地政府，提出發(fā)展集裝箱場站物流有利于提高企業(yè)驗放效率推動轄區(qū)煙花產業(yè)的發(fā)展；有利于為招商引資提供更好的更優(yōu)的平臺效應；引進集裝箱物流企業(yè)有利于提高當地財政收入的建議，得到了政府的積極響應。政府提供優(yōu)惠政策分別引入兩家集裝箱物流企業(yè)進入，其中一家在上栗縣投資1億元建立煙花爆竹物流中心，另一家投資5億元在萬載縣建立全國功能最完善的煙花爆竹集裝箱場站。場站建設中，檢驗檢疫部門主動提供前期服務，從項目的選址、規(guī)劃、設計、建設等多方面進行指導，從物流企業(yè)的業(yè)務拓展等方面對出口生產企業(yè)宣傳，按標準要求建立集裝箱防疫、監(jiān)裝等設施，從而確保集裝箱檢疫工作質量及煙花爆竹監(jiān)裝的安全。
目前，位于上栗縣的煙花爆竹物流公司監(jiān)裝場站已經建成，規(guī)模全國最大，設施最全，有倉庫9棟，集裝箱堆場等，每天可監(jiān)裝出口煙花爆竹集裝箱30余標箱。位于萬載縣煙花爆竹倉儲公司已建成過渡性場站，可進行煙花爆竹集裝箱的集中監(jiān)裝業(yè)務，每天可監(jiān)裝10余標箱。
視頻監(jiān)裝 保證質量
為保證工作質量，確保集裝箱場站運營規(guī)范和監(jiān)裝工作可追溯，江西檢驗檢疫局在兩個產區(qū)設立監(jiān)裝工作站，利用計算機網絡，對出口煙花爆竹實行視頻監(jiān)裝，通過攝像機在主機房就可實現(xiàn)遠程實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝貨行為立即制止，禁止半成品、違禁品等不適合長途運輸的商品入柜，保證了安全。工作過程記錄存檔6個月，大大提高了工作效率，降低了企業(yè)成本，工作過程還可追溯，消防、海事、安監(jiān)等部門都可實現(xiàn)信息共享。同時，根據企業(yè)提供的報檢信息，檢驗人員提前到場，無論白天黑夜還是節(jié)假日，集裝箱貨車一到就安排裝車，避免了壓車壓貨，提高了運輸效率。
降低成本 取得成效
出口煙花爆竹集裝箱場站運行以來，原來分散裝箱的出口煙花爆竹集中到倉儲條件較好的場站，避免了集裝箱到各個企業(yè)倉庫分散裝柜、多次轉運產生的安全風險，節(jié)省了企業(yè)中轉的成本，同時節(jié)約了檢驗檢疫監(jiān)裝工作的人力成本，提高了工作效率，監(jiān)裝工作質量得到保障。2008年以來，已監(jiān)裝并檢疫出口煙花爆竹集裝箱13824個，無一例被國外通報，也沒有發(fā)生安全質量事故。
江西出口煙花爆竹“就地監(jiān)裝，產地封柜，口岸直通”的監(jiān)管模式，避免了在口岸的開箱查驗，使集裝箱的港口滯留時間減少2~3天，一個集裝箱減少物流成本上千元，降低了企業(yè)出口成本，帶動了產業(yè)發(fā)展。 《中國國門時報》
