技術性貿(mào)易壁壘已成為國際貿(mào)易中應用最重要和最廣泛的貿(mào)易保護工具。受限于國外技術壁壘的眾多產(chǎn)品中，兒童玩具產(chǎn)品更是頻頻遭受阻礙。2010年以來，寧海局深入開展“質(zhì)量提升”活動，充分發(fā)揮檢驗檢疫信息、人才和技術優(yōu)勢，將應對兒童玩具技術壁壘作為服務企業(yè)的重要抓手，通過三項措施全面提升出口玩具企業(yè)應對國外技術壁壘能力。

    上下聯(lián)動，全員參與。在應對兒童玩具產(chǎn)品技術壁壘中，寧海局緊緊圍繞“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”的“大質(zhì)量工作機制”的總體要求，內(nèi)聯(lián)外引，尋求部門協(xié)作，企業(yè)參與，共同應對。一是加強同地方政府、外貿(mào)部門的合作，建立聯(lián)席會議制度。定期發(fā)布《技術性貿(mào)易措施最新通報》和《國外通報不合格產(chǎn)品信息匯總》，及時預警，發(fā)揮地方政府主導作用，形成合力，齊抓共管共同推進技術壁壘的應對工作。二是加強與文具協(xié)會溝通，建立出口文具、玩具歐美雙向通報制度。通過參加文具協(xié)會定期例會，發(fā)布最新的歐美玩具技術法規(guī)和標準新要求，通報和分析遭歐盟RAPEX和美國CPSC通報玩具典型案例，幫助出口文具企業(yè)有效應對。文具協(xié)會定期反饋搜集的會員企業(yè)遇到的歐美技術新要求，非法檢文具產(chǎn)品遭受退貨情況和文具行業(yè)質(zhì)量狀況。已互相通報信息達200余條，涉及最新國外兒童用品技術壁壘、不合格玩具及兒童用品通報召回案例。繼去年成功合作幫助10家蠟筆企業(yè)應對REACH法規(guī)預注冊的情況下，目前，由政府主導，文具協(xié)會牽頭，檢驗檢疫等多部門和浙江大學共同合作的文具電子數(shù)據(jù)庫平臺正在開發(fā)中，其中重要的一個版塊就是收集、整理和發(fā)布最新的技術壁壘信息和指導企業(yè)如何有效應對技術壁壘。三是加強和企業(yè)交流，建立產(chǎn)品質(zhì)量缺陷問責制度。召開出口玩具企業(yè)負責人會議，要求玩具生產(chǎn)企業(yè)明確“誰生產(chǎn)、誰負責”的思想，促進企業(yè)負責人產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人意識的建立。與26家出口玩具企業(yè)簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，簽約率達100%。針對玩具企業(yè)“五員”開展歐盟新玩具安全指令和美國消費品安全改進法案（CPSIA）等最新國外技術法規(guī)的免費培訓，幫助企業(yè)更好的有效應對，真正做到產(chǎn)品質(zhì)量，人人有責。

    內(nèi)外兼修，表里如一。寧海局在對轄區(qū)內(nèi)26家出口玩具企業(yè)開展遭受技術壁壘專項調(diào)研的基礎上，采取內(nèi)部制度規(guī)范、技術保障有力、檢管機制創(chuàng)新等方法杜絕應對技術壁壘走形式主義，提高應對技術壁壘的有效性。一是內(nèi)部制度規(guī)范。制定《寧海地區(qū)應對國外技術性貿(mào)易壁壘工作規(guī)范》，指定專人收集、整理來自歐盟RAPEX系統(tǒng)和美國的CPSC等通報信息，定期通過郵箱、檢企交流QQ群等方式向地方政府、外貿(mào)部門、文具協(xié)會和“千點工程”企業(yè)發(fā)布。截止9月底，共向轄區(qū)所有出口玩具企業(yè)召開玩具產(chǎn)品通報會2次，發(fā)布《技術性貿(mào)易措施匯編》9輯，國外通報我國不合格產(chǎn)品信息9期，涉及輕工玩具產(chǎn)品信息186條，千點工程企業(yè)由95家增加到200家。二是技術保障有力。寧海技術中心為加強應對國外兒童玩具技術壁壘的能力，加大設備投入和檢測方法的研究，在已覆蓋REACH法規(guī)中15種高關注物質(zhì)、7類鄰苯二甲酸酯、染料偶氮、重金屬檢測等絕大部分檢測項目的基礎上，今年繼續(xù)購置了原子熒光分光光度計、氮氣發(fā)生器和燃燒試驗機等設備，開設燃燒性能、玩具涂層等檢測項目。截止9月底，寧海分中心共檢測出口玩具產(chǎn)品878批次，檢測出重金屬超標6批，鄰苯二甲酸酯超標7批，偶氮超標2批，不合格率為1.71%，為寧海轄區(qū)出口玩具企業(yè)有效破壁攻壘提供了強大的技術支撐。三是檢管機制創(chuàng)新。寧海局創(chuàng)新出口玩具檢驗監(jiān)管機制，試行“派單檢管，雙人執(zhí)法”制度，起草七份現(xiàn)場監(jiān)督工作規(guī)范，通過抓檢管提高企業(yè)轉化吸收技術壁壘能力，尤其是企業(yè)新產(chǎn)品驗證審核環(huán)節(jié)、進料檢驗中高風險原輔料控制環(huán)節(jié)。1～9月份，共進行26次“雙人執(zhí)法”，幫助企業(yè)分析解決質(zhì)保問題153處，其中主要集中在原材料供應商未評定、新產(chǎn)品驗證未根據(jù)國外技術法規(guī)和標準、企業(yè)檢驗人員未上崗培訓等問題。

    點面結合，綱舉目張。寧海局應對技術壁壘工作中圍繞“提升質(zhì)量安全水平、服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的主線，挑選部分“標桿玩具企業(yè)”進行重點幫扶，以點帶面，點面結合，全面提升轄區(qū)玩具企業(yè)應對技術壁壘能力。一是開展重點幫扶。針對質(zhì)量管理體系完善和應對技術壁壘能力較強的“好孩子”，幫扶重點放在企業(yè)實驗室能力提升上，通過詢問檢測人員、現(xiàn)場觀摩操作、查看實驗記錄等方式“診斷”企業(yè)實驗室的弱點和漏洞，提出改進方案和措施，幫助企業(yè)提高檢測方法科學性和檢測結果準確性，進一步提升應對技術壁壘能力。而對成長型的“藍兔子”，針對成長型企業(yè)業(yè)務發(fā)展迅猛，規(guī)模快速擴大的特點，通過現(xiàn)場查看生產(chǎn)狀況，產(chǎn)品質(zhì)量等方式，對企業(yè)“五員”展開最新技術法規(guī)培訓，幫助企業(yè)在產(chǎn)品出口類型快速發(fā)展中，從容應對技術壁壘。二是開展對比提升。通過組織轄區(qū)34家玩具、文具出口企業(yè)參觀標桿企業(yè)“好孩子”進行交流學習，找差距、查原因、定措施，推廣破壁經(jīng)驗，營造“以質(zhì)量促發(fā)展”氛圍，實現(xiàn)“質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量”雙提升，積極有效應對層出不窮的國外技術壁壘。（寧海檢驗檢疫局  田明超）