“從行業范圍看，羽毛（絨）制品合格率最高，為93.8%；皮革服裝行業合格率最低，為71.31%……從生產地區來看，全國5個紡織服裝主產省份中浙江省紡織服裝產品質量合格率最高，為91.83%；江蘇省紡織服裝產品質量合格率最低，為79.92%……全國紡織服裝行業平均產品質量合格率為83.06%。”這份《2012年紡織服裝質量狀況分析報告》正是質檢公益性行業科研專項——《國家質量評價指標體系研究與應用》的一大成果。報告中“產品質量合格率”準確科學地反映了紡織服裝行業的產品質量狀況。
“產品質量合格率看似一個很簡單的概念，但要想讓它能更科學、更高效、更準確地評價我國產品質量狀況，并不是一件容易的事。”課題負責人、中國航空綜合技術研究所副總工程師蔣家東介紹，為了這個指標的科學性、規范性，他們花費了兩年多時間。
蔣家東解釋，產品質量合格率就是按照規定的方法、程序和標準實施質量抽樣檢測，判定為質量合格的樣品數占全部抽樣樣品數的百分比。它是質檢總局聯合國家統計局建立的反映產品質量狀況的一項全新的統計指標，是地方政府質量工作績效考核指標體系的核心內容，也是《國家質量評價指標體系研究與應用》課題研究的重點內容。
談起課題的研究初衷，蔣家東說，傳統的產品質量宏觀評價，間接指標多，直接指標少；定性指標多，定量指標少；評價方法多，易操作的少。僅是個別部門和研究機構在一定范圍內針對某些專題開展的定性評價，直接反映產品質量水平的指標比重較少，臨時性和局部性較強，無法進行橫向對比和趨勢分析。如何建立一個既明確易懂又能定量準確反映產品質量狀況的指標？蔣家東坦言，這并不容易。“全國的產品種類復雜多樣，不同產品的質量技術要求又很不同，不同銷售期的產品質量特點也不一樣。面對不同地區、不同行業、不同種類的產品，該如何科學衡量這些產品的質量狀況？”
經過研究，課題組決定采取分層多階段不等概率抽樣方法，設計和構建了產品質量合格率這一單一質量指標。首先，在31個省（區、市）和29個行業大類的31×29個交叉單元中抽取出一定數量的樣本層；其次，確定各樣本層的典型代表性小類行業；第三，從典型代表性小類行業中采用概率抽樣方法抽取規定數量的樣本企業；最后，從樣本企業中隨機抽取出若干樣品，通過檢測結果逐層匯總生成地區和產業的產品質量合格率。
指標體系設計好以后，關鍵還要有配套的實施方案。課題組在對現實需求進行深入研究和解析基礎上，形成了產品質量合格率統計調查方案，并優化了制造業質量競爭力指數測評方案。
2010年6月，質檢總局和國家統計局聯合啟動了浙江省產品質量合格率統計試點工作；2011年5月，又啟動了廣東省、湖北省、四川省、云南省、廈門市、深圳市產品質量合格率統計擴大試點工作。樣本企業抽取、企業信息核實、補充抽樣計劃制定、檢測能力核查、合格判定準則編制、抽樣檢測、數據匯總分析，使國家質量評價指標體系日益完善。
《國家質量評價指標體系研究與應用技術報告》、《制造業產品質量合格率統計調查方案》、《制造業質量競爭力指數測評方案》、《制造業產品質量合格率統計調查管理辦法》、《制造業質量競爭力指數測評管理辦法》，一份份研究報告紛紛出爐，一項項管理辦法相繼面世，2013年項目順利通過驗收。項目的研究成果，特別是產品質量合格率統計調查方案的設計，進一步增強了產品質量宏觀評價在準確性、長期性和系統性方面的科學化水平，進一步完善了國家質量評價的指標體系，規范了國家質量評價的相關制度，優化了國家質量評價的相關方法，對于最終建成科學合理、及時準確的國家質量評價指標體系具有重大指導意義。同時，產品質量合格率統計調查方案和制造業質量競爭力測評優化方案，一定程度上豐富了產品質量的事前監管手段，改變了傳統意義上單一的事后監管模式，形成了“產品全產業鏈”質量綜合監管，為相關部門及時發現質量問題、準確識別質量問題，以及快速解決質量問題提供了重要的科學化決策依據。另外，項目對產品質量合格率統計調查制度，以及制造業質量競爭力指數測評制度的研究，將推動國家質量數據統計調查與評價制度體系更加科學和完善，不斷提升質量數據在經濟社會統計數據當中的地位，有助于進一步充分發揮質量數據在引導和保障經濟社會可持續發展方面的基礎支撐作用。
作為項目負責人，令蔣家東倍感欣慰的是，課題的研究成果已經運用到對地方政府質量工作績效考核和對質量競爭力指數的測評工作中，這些指標和方法正在被越來越多的地方政府重視。兩年多的研究，讓這位質量與可靠性研究專家頗有感觸地說：“宏觀質量管理不能依賴主觀經驗和人為判斷，只有真正科學的數據才能有效發揮指導宏觀質量管理的作用。”
