有關食品安全的立法工作正積極推進，“2月底，《食品安全法（草案）》將四審，四審結束基本就可以定了。”一位參與該法起草的專家日前對《第一財經日報》表示。

　　據了解，醞釀中的《食品安全法》，有望將企業列為食品安全第一責任人，并明確地方政府負監管總責、食品違法假一罰十，對違法行為的處罰標準，也將提高到涉案貨值的10～20倍。

　　“我們一直在呼吁《食品安全法》的出臺，或者出臺《反產品摻偽法》，過去的處罰標準太輕了，已經不適應目前的形勢，處罰力度要加大。” 中國農業大學食品學院營養與食品安全系何計國教授對本報記者說。

　　《食品安全法（草案）》對現行《食品衛生法》作了較大修改：一是建立食品安全風險評估制度；二是統一食品安全標準，規范信息披露；三是強化生產經營者為食品安全第一責任人，規范食品生產、運輸、銷售等各個環節；四是完善現行分段監管體制，同時授權國務院在適當時候加以調整；五是建立消費者權益救濟渠道，大幅提高懲罰性賠償標準。

　　2008年大部制改革之后，政府明確了食品監管分工：衛生部牽頭建立食品安全綜合協調機制，負責食品安全綜合監督，組織查處食品安全重大事故；農業部負責農產品生產環節的監管；國家質檢總局負責食品生產加工環節和進出口食品安全的監管；國家工商總局負責食品流通環節的監管；國家食藥監局負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管。

　　對于草案中提高懲罰性賠償這一條款，有專家認為力度仍然不夠。其認為，在行政處罰方面，應該對違法、失信企業的直接負責人實行有限期的市場退出，規定其終身禁入食品生產經營領域。

　　“目前出現很多食品安全問題，關鍵因素不是技術，而是摻假。所以最好的方式就是增加違法成本，現在的違法成本太低，所以才有了那么多人敢于違法。而且，目前還缺少法律依據，國家應該盡快出臺相關法律。”何計國表示。

　　對于食品出現質量問題，目前多依據《食品衛生法》和《產品質量法》、《消費者權益保護法》來追究企業責任。

　　《產品質量法》第四十九條規定：生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　“就這一條而言，很難算出涉案貨值，更不知道怎么算出違法所得。”一位質檢體系的執法人員對本報記者表示，“按我國法律，對于有證照的企業，大多是停產整頓和罰款，無證企業既無證可吊銷也罰不到款，實際上最大處罰是沒收，其他的很難實施，所以很多執法卷宗的結尾處都寫著‘總計查獲不法產品多少件，造假分子聞訊逃跑，未抓到’。”