記者從質(zhì)檢總局相關(guān)人士處了解到，與《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》的管理范圍擴(kuò)大了。例如，記者發(fā)現(xiàn)，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第五條指出：“本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品，指按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用于載運人員、貨物，由動力驅(qū)動或者被牽引的道路車輛�！倍鴹l例征求意見稿第三條指出：“本條例所稱汽車產(chǎn)品，是指按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由動力裝置驅(qū)動或者牽引，用于在道路上行駛的汽車、汽車列車和掛車以及輪胎、底盤、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件。”對比不難看出，汽車產(chǎn)品召回管理范圍將由車輛延伸至重要零部件。據(jù)權(quán)威人士介紹，目前汽車工業(yè)的特點決定了很多整車召回其實是由于某一批次零部件質(zhì)量的原因造成的。因此，召回管理范圍的擴(kuò)大對于強(qiáng)化汽車產(chǎn)品召回管理具有重要意義。

    此外，分析條例征求意見稿，主管部門對缺陷汽車的調(diào)查權(quán)大幅度增加。記者研究條例草案發(fā)現(xiàn)，第十五條列舉的調(diào)查措施包括“進(jìn)入生產(chǎn)者、進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商、銷售者、修理者、租賃者等相關(guān)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查”“查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄”“必要時，查封、扣押可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品”“向相關(guān)單位和個人調(diào)查汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況，公開征求相關(guān)信息”“要求經(jīng)營者提供調(diào)查所需其他相關(guān)資料”“主管部門對汽車產(chǎn)品缺陷進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合”等。而相應(yīng)的，按照條例征求意見稿，廠家報告缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息的義務(wù)也增加了。這有利于明確廠家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，更有利于主管部門依法利用各種調(diào)查手段對相關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品徹查到底。

　　條例征求意見稿的一大亮點就是威懾力大大提高。例如，隱瞞缺陷責(zé)任可能會被處以違法生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額百分之二以上百分之五十以下的罰款；生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查的，有可能被處以５０萬元以上１００萬元以下罰款等。這比過去３萬元的罰款上限威懾力增強(qiáng)了許多。同時，條例征求意見稿中明確“違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。應(yīng)當(dāng)說，這些罰則疊加，將使不法廠家面臨高昂的違法成本。

與老的規(guī)定相比，條例征求意見稿的另外一大亮點是政府各相關(guān)部門將建立聯(lián)動機(jī)制形成合力。例如第三十五條召回信息化建設(shè)指出“主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汽車產(chǎn)品召回管理信息化建設(shè)，組織建立汽車產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)信息”；第三十六條信息共享機(jī)制指出“主管部門開展缺陷調(diào)查和監(jiān)督管理時，應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門建立道路交通事故、車輛和車主、安全技術(shù)檢驗、維修、銷售、人身傷害等信息共享機(jī)制”等。

　　而條例征求意見稿中，“汽車產(chǎn)品的進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商應(yīng)當(dāng)將境外生產(chǎn)者的召回信息同步向主管部門通報”這條，將改變一些汽車廠家在中國的召回時效晚于海外市場的頑疾。

　　記者認(rèn)為，研究條例征求意見稿，其中對召回管理的一些“升級亮點”，其實體現(xiàn)出今年７月１日起正式實施的侵權(quán)責(zé)任法中的多條涉及產(chǎn)品召回規(guī)定的精神，是以汽車產(chǎn)品為范本，全面推進(jìn)各項產(chǎn)品召回管理制度實施的又一次深入探索，也是完善社會主義法律體系的具體體現(xiàn)。